原標(biāo)題:下好改革一盤棋
不謀萬(wàn)世者,不足謀一時(shí);不謀全局者,不足謀一域。走過(guò)35年歷程的改革大業(yè),今天該如何得之全盤、謀之長(zhǎng)遠(yuǎn)?
十八屆三中全會(huì)即將為改革勾畫新的藍(lán)圖,這些天來(lái),對(duì)中國(guó)未來(lái)的期待,點(diǎn)燃了全社會(huì)的熱情。從收入分配到社會(huì)保障,從行政體制改革到金融體制改革,人們的改革期待涉及各個(gè)領(lǐng)域,這也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明:改革再出發(fā),必須樹立“下好一盤棋”的整體思維。
時(shí)至今日,改革進(jìn)入攻堅(jiān)期,新舊問題交織、利益主體多樣;改革越深入,就越要觸及深層問題、體制弊端,各個(gè)領(lǐng)域的改革越是相互影響、相互推動(dòng)、相互制約。作為一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程,任何一項(xiàng)改革舉措都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生影響,每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。面對(duì)這種形勢(shì),推進(jìn)改革不能囿于一隅、執(zhí)于一端,不能只是“馬走日,相走田,炮打一溜煙”。零敲碎打式的調(diào)整,往往事倍功半;單兵突進(jìn)式的改革,常常舉步維艱。只有堅(jiān)持全面改革,讓各項(xiàng)改革綜合配套、協(xié)同推進(jìn),才能在良性互動(dòng)中形成整體合力。
事實(shí)上,更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,正是十八大以來(lái)深化改革的鮮明特色。在認(rèn)識(shí)層面,“改革開放是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì)變革”、“中國(guó)要前進(jìn),就要全面深化改革開放”,一系列重要論述,充分表明中央對(duì)全面改革的清晰認(rèn)識(shí)。在實(shí)踐層面,簡(jiǎn)政放權(quán)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、反對(duì)“四風(fēng)”加強(qiáng)執(zhí)政黨自我革新、金融體制改革駛?cè)?ldquo;快車道”,改革涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域,有力證明新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體“下好改革一盤棋”的宏觀視野。
30多年來(lái),中國(guó)的改革循著從易到難、從局部到全局、從增量到存量的順序展開,“容易改得都差不多了,剩下的都是難啃的硬骨頭”。進(jìn)一步深化改革,要解決的大多是涉及面廣、配套性強(qiáng)、利益關(guān)系復(fù)雜的問題。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,戶籍制度改革是前提,就業(yè)保障、醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)保障等改革同樣需要有序跟進(jìn);轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,淘汰落后產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵,行政體制、金融體制、財(cái)稅制度等改革也是重要支撐;驅(qū)除大氣霧霾,治理污染企業(yè)是重點(diǎn),但是空氣污染變動(dòng)不居,一個(gè)地方的努力需要其他地方的改革來(lái)配合,何嘗不需要在區(qū)域協(xié)調(diào)上“走好全國(guó)一盤棋”?總之,越是改革形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、利益格局盤根錯(cuò)節(jié),越要加強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。這樣,才能zui大范圍凝聚改革力量,zui大程度增強(qiáng)改革信心,zui大能量釋放制度紅利。
十八大報(bào)告提出五位一體總布局,明確了全面深化改革的方法論。然而,全面改革不是一哄而上,協(xié)同推進(jìn)也不是齊頭并進(jìn)。“物有本末,事有始終,知所先后,則近道矣”。改革任務(wù)紛繁復(fù)雜、千頭萬(wàn)緒,如果缺少重點(diǎn)、沒有先后,改革豈不會(huì)亂了節(jié)奏、丟了章法?茫茫九脈流中國(guó),縱橫當(dāng)有凌云筆。改革要只爭(zhēng)朝夕,更要膽大心細(xì),讓整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合,抓住“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),由重點(diǎn)領(lǐng)域改革的“一子落”,激發(fā)改革棋局的“全盤活”。
恩格斯說(shuō)過(guò),人們創(chuàng)造歷史的活動(dòng),如同無(wú)數(shù)力的平行四邊形形成的一種總的合力。“下好改革一盤棋”,正是為了激發(fā)“總的合力”。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的改革,凝聚全面深化改革的力量,中國(guó)號(hào)巨輪必定能夠涉險(xiǎn)灘、越急流,駛向更開闊的水域。
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2013年11月12日 01 版)
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